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被日本侵华战火扼杀的民国西安 修筑“柏油路”计划

2017年01月12日 02:29:16来源:西安市档案局 作者:秦兵 浏览数:274 责任编辑:本站小编

民国时期的西安市政建设,相较于开埠较早的沿海城市显得颇为落后。城市道路主要是碎石路、煤渣路、砖渣路和土路,作为现代都市标志的市政道路,水泥混凝土路及柏油马路一概没有。即便是东西南北四条大街及尚仁路(今解放路)等最主要的主干道,街道宽不过30米,路面也是泥结碎石路,整个城市道路晴天日晒尘土飞扬,雨天积水泥泞难行,被市民群众戏谑调侃为“晴天洋灰(扬灰)路、雨天水泥路”。但鲜为人知的是,在上世纪30年代,西安市政建设机构却有过改良城区道路、铺修柏油马路的计划,“竹笆市街”也因此差点成为西安的第一条柏油路,这可说是西安近代城市建设中一段尘封已久的故事。

沥青混凝土路在我国俗称为“柏油路”、“柏油马路”,是将沥青混凝土加以摊铺、碾压成型而形成的各种类型的路面。沥青混凝土路面平整少尘、不透水、经久耐用,是近现代道路建设中一种被最广泛采用的高级路面。据有关资料介绍,印加帝国早在十五世纪已采用天然沥青修筑沥青碎石路;而在欧洲,1838年普鲁士的汉堡出现了第一条铺上沥青的道路,仅仅三、四十年后法国巴黎的街道几乎被完全铺上了沥青,这种情况随后出现在欧洲几乎所有的大城市,沥青成为市政道路使用最普遍的铺路材料之一。中国第一条柏油路是青岛的台柳路,1904年修筑竣工,随后天津、北平、上海等城市也开始出现这种新型材料铺筑的城市街道,到20年代末期,南京、武汉、济南等城市相继修筑了各自的第一条柏油马路。西安提出修筑柏油马路的时间虽然稍晚,但也不算太过落伍。

在当时,上至国民党中央政府,下到陕西省政府,对西安的市政建设颇为重视。鉴于“九·一八”事变后外患日亟,东部沿海地区受到严重威胁以及开发西北的需要,国民党中央作出决定,以长安(西安)为陪都,于1932年3月成立了西京筹备委员会,负责西京陪都的规划和筹备工作;为进一步推进西京陪都的市政建设,1934年9月,全国经济委员会、陕西省政府和西京筹备委员会决定合组西京市政建设委员会,具体负责西京陪都的市政规划及建设事宜,鉴于西安地区这一时期没有设立市一级政府,西京市政建设委员会实际上代行了市政府的部分职能。修筑西安柏油马路的决定,就是由西安市政建设委员会作出的。

据西安市档案馆馆藏档案资料记载,1936年6月3日,西京市政建设委员会举行第六十六次会议,工程师沈诚(字君诚,著名民主人士沈钧儒先生之次子,德国留学生,1935年回国在陕西省建设厅担任工程师,并受聘为西京市政建设会专门委员)提交《拟请试筑本市柏油路以求坚固、添购压路机以便养路、添设西南西潼两近郊风景路管理局以便护路案》,首次建议在西安市政道路建设中修筑“柏油路”: 

查道路之建设,不外下列几种目的:(一)不透水,可以保护下层地土及一地下之建设物;(二)平整,可减少阻力便于车辆之运转;(三)坚实,可免尘埃泥土之堆积而易于扫除;……凡具有上述各优点者,首推柏油路,其使用年龄特长,修养费亦特省。又据统计所得,马路之建设费最省而养路费最大者厥惟碎石路面,如仅求目前建设费之廉省而不计路面之粗劣与将来经济上之损失,实为大误。柏油路面之建设费自较碎石路面为贵,然维持费及修养费可大减省,再者,车辆损失与市民之安适无形中亦给以相当之便利,两者表面相比,似乎一贵一贱,然最后结果以使用之年龄及平常之修养费等,卒以柏油路为经济。现西安城内已成之马路约三分之二,所费建设开支已达卅万,而每月养路费平均总须三千左右,以后若路线增加,经年久月,养路亦必逐渐增加,则将来之损失为数必不在少数。故欲救此弊,宜速指定几路,用柏油建筑作为试办,如将来结果确较经济,则再逐渐添筑柏油路,岂非美举。

《提案》详述修筑柏油路的优点和西安城区道路修筑柏油路的必要性,建议从速指定路段试修。该提案经会议讨论,当即决议,指定北院门街为柏油路试验路,由工程师沈诚负责设计并调查所需材料,同时要求尽量采用国货。

为了做好西安第一条柏油马路的设计和准备工作,在沈诚的建议和要求下,1936年7月,西京市政建设委员会曾分别致函上海市政府和南京市政府,函称:近以本市自陇海路通车以来,市面日趋繁华,昨经本会六十六次会议议决,拟于通衢要道,试修柏油马路,以利交通而保清洁。惟修筑柏油路所用材料宜尽量采用国货,以塞漏卮。素谙贵市路政建设成绩卓著,柏油马路所用材料,定多采自国产,相应函请贵府将修筑柏油路所用国货之记载或报告书检寄数种俾资参考。请求两市政府提供相关材料予以帮助。

1937年4月28日,西京市政建设委员会第七十六次会议再次对修筑柏油马路有关事项作出决议:查本市各马路路面设法改良,曾有本会决定令市工处试验各种路面在案,兹拟先行试验土沥青及洋灰路面,并已由市工处函购井陉矿土沥青十吨,以便先行在竹笆市街(第六十六次会议原定北院门街)试验,将来所需各项工料等费,即请按照所需价目拨付(土沥青十吨约需洋三百五十元)。

1937年5月19日,西安市政处在呈报西京市政建设委员会第79次会议的《西安市政工程报告》中,按照井陉柏油实价及外国柏油估计价目编订了修筑柏油马路计划及预算表,拟修筑柏油马路四条。其中:竹笆市路(试修),长420公尺,宽6.1公尺,每平方公尺造价3.4881元,使用井陉柏油;东大街(修筑),长2161公尺,宽17公尺,每平方公尺造价3.9564元,使用外国柏油;西大街(修筑),长1903.2公尺,宽15公尺,每平方公尺造价3.9564元,使用外国柏油;尚仁路(修筑),长1879.65公尺,宽18公尺,每平方公尺造价3.9564元,使用外国柏油;合计共需井陉硬柏油28吨,软柏油1.8吨,需要外国硬柏油1085吨、软柏油67吨;全部工程造价401089.74元。按照市政工程处的计划,正式修筑的柏油路中,其开工最早者为当年的7月份,但工程师沈诚以为,其时天气酷热,可能不适宜动工修建柏油路,建议适当推迟开工时间。

就在市政建设机关设法推进柏油路建设计划,西安首条柏油路开工在即之时,“七·七”事变爆发,不期而至的变故打碎了人们期望的愿景。1937年6月30日,西京市政建设委员会委员、陕西省建设厅厅长雷宝华在市政建设委员会第八十五次会议报告时尚称,试修竹笆市柏油马路之井陉柏油(10吨)已运到西安,修筑所需各种工具如火碾、熬油锅、炒沙石锅等正在积极制备;但1937年7月29日的西京市政建设委员会第86次会议,当雷宝华委员提出试修竹笆市柏油路全段需用柏油约共三十五吨,除已向井陉购妥十吨外,其余二十五吨拟向外国商行分购以资比较的提议时,鉴于时局发生了重大变化,会议作出暂缓订购外国柏油的决议。

自此以后,中国进入了全面抗战时期,国民政府也转入战时状态,开始大量裁撤机构,缩减开支,已被编入西安城市建设计划的柏油路项目竟就此被长期搁置了,直至解放前夕,西安也没能修建起一条宽敞整洁的柏油马路。

1949年建国以后,西安这座古老的城市焕发勃勃生机,市政建设突飞猛进,迅速改变了落后残破的城市面貌。刚解放不久,1950年11月11日,西安就开始动工修筑第一条水泥混凝土道路——解放路,次年7月29日竣工,到1951年国庆前夕,已修成的水泥混凝土路有解放路、东大街、西大街,修成的水泥灌浆路有自强路,合计长度8063米,使西安有了真正意义的现代市政道路;而在1953年期间,则建成了西安最早的3条柏油马路,分别是尚德路、西一路和许士庙街,其中许士庙街沥青结碎石路于1953年8月8日开工,1953年9月27日竣工,成为西安铺筑的第一条柏油路。西安终于在民国时期首次提出修建柏油马路计划15年后,实现了拥有柏油路的梦想。

如今,西安和其他城市一样,城市道路和公路干线所见最多的就是沥青材料铺设的高级路面,当我们徜徉其中安享它的舒适和便捷时,不应当忘记西安在80年前曾经有过的、不幸被日本侵华战争搅碎的“柏油马路”之梦。

1936年6月3日,沈诚先生提交西京市政建设委员会关于本市试筑柏油路的提案

1936年6月3日,沈诚先生提交西京市政建设委员会关于本市试筑柏油路的提案

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