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陕西省“一带一路”建设2017年行动计划(征求意见稿)

2017年07月24日 05:18:54来源:网络转载 作者:佚名 浏览数:596 责任编辑:本站小编

为深入贯彻落实国家一带一路战略部署,强化我省的战略支撑作用,推动丝绸之路经济带新起点建设,打造西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地,围绕《陕西省推进建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案(2015-2020年)》确定的战略目标和主要任务,特制定以下行动计划。

一、着力构建交通商贸物流中心

综合立体交通网络建设。加快铁路大通道建设,积极构建“米字型”高铁网,强化陕西与周边省份,以及至京津翼、长江经济带、成渝经济区等的联系。以“完善骨架、畅通通道”为重点,加快国家高速公路网陕西段建设,畅通省际出口和区域大通道。按照“丝路连通、欧亚加密、美澳直航、货运突破”的思路,突破中亚、西亚地区航线,增开和加密欧洲、北美、澳洲以及东南亚、日韩地区的直飞航线,实现丝绸之路沿线主要城市的全覆盖。

国际物流枢纽建设。加快省境内国家高速公路、铁路扩能改造,提升物流大通道通行能力。开拓“西安—中亚—欧洲”、“西安—美洲”、“西安—东南亚”等货运航线,整合中欧“五定”班列。加快西安新筑铁路综合物流中心建设。加强口岸建设,优化软硬件设施建设,积极拓展口岸功能。

大通关建设。多渠道深化与“一带一路”沿线各国海关合作,共同在信息互换、监管互认、执法互助方面加强协作、交流经验,大力助推贸易便利。全面深化和推进“关区通关一体化”。推进陕西电子口岸建设,丰富完善西安电子口岸功能。

跨境电子商务。建立和完善跨境电子商务服务体系和管理机制,创新通关监管、检验检疫、结汇和退税管理方式,建设跨境电子商务试验区,大力发展各类跨境电子商务平台,培育壮大经营主体,推动跨境电子商务一般出口和直购进口,促进对外贸易稳定增长和转型升级。

进出口贸易。改善进口商品结构,增加高新技术产品和关键技术设备的进口,充分获取技术外移效应促进陕西制造业发展方式转变。加大引进省外与海外资本的力度,选择引进高科技产业、服务业、节能和环保产业的海外投资,欢迎技术含量高、产业联带效应大的项目。引导企业依托相对优势进行全球投资布局,更多地参与全球的产业分工协作,带动陕西省出口发展与外贸效益提升。

二、着力构建国际产能合作中心

加快海外陕西建设。结合我省产业发展和投资合作实际,选准重点区域和重点国别。在中亚以能源化工和装备制造投资为主,在中东欧以强化地方经贸合作为主,在东南亚以矿产资源开发和基础设施建设为主,在澳新以农业综合开发和矿产资源开发为主,在北非以基础设施建设和农业开发为主,在北美以市场开拓和产权并购为主,在欧洲以技术合作和市场开拓为主,在拉美以装备制造和贸易促进为主。

推进国际合作园区建设。重点建设中韩产业园、中俄丝路创新园、中吉空港经济产业园、中意航空谷、中以创新示范园、泾河新城美国科技产业园、半导体国际合作产业园、欧亚经济综合园区核心区等国际产业合作园区,积极探索“两国双园”国际产能合作新模式。

扩大对外投资合作。引导市场主体积极参与产能国际合作,大力支持延长集团、陕煤化集团、有色集团、大唐西市文投集团等国有骨干企业和优势民营企业加快“走出去”步伐,扩大对外投资合作规模;充分发挥我省在对外工程承包领域的集群优势,依托华山国际、中铁一局、中水十一局、水电三局等重点企业拓展境外工程承包市场。积极推动1520个境外投资和工程承包重大项目,带动省内装备制造、设备和劳务“走出去”。

三、着力构建科技教育中心

强化科技领域合作。加快出台促进“一带一路”国际科技合作、知识产权合作的实施细则,规划建设国际科技合作产业基地,部署一批引领、驱动丝绸之路经济带建设的战略先导任务项目,牵头建设国际科学家协同创新研究及信息共享平台,广泛开展与“一带一路”沿线国家和地区的科技合作交流。重点加强与中亚各国在现代农业、能源化工、装备制造等领域的国家科技合作与交流。

强化培训教育合作。加快打造具有解读政策、咨政建言、推动交流职能的高端智库,组建“一带一路”战略智库联盟,提高交流共享和协作研究水平。围绕“一带一路”建设需求,调整优化省内相关院校的学科及专业设置,推进面向沿线国家的教育培训基地建设。通过“丝绸之路奖学金”,争取国家政府奖学金名额,吸引沿线国家优秀留学生到省内高校学习。

四、着力构建国际旅游中心

深化国际旅游合作。加强旅游客源市场开拓和培育,增开西安至墨尔本、加德满都等国际航线,增开丝绸之路旅游专列。在西安咸阳国际机场口岸实行部分国家人员144小时过境免签政策,吸引沿线国家人员来陕旅游。研究推动部分国家旅游团队入境免签政策。与沿线国家签订旅游合作框架协议、旅游合作备忘录等整体性协议,合作举办丝绸之路国际旅游博览会等国际旅游展会。

完善旅游基础设施。推进各市(区)和景区、酒店、旅行社等旅游企业建立智慧旅游系统。启动陕西省旅游运行监测指挥中心建设,实现应急指挥、视频会议、视频监控和数据采集等,推进旅游日常监管调度及应急指挥数字化、网络化。加强旅游服务信息互联互通,利用境内外热门社交媒体平台宣传陕西,构建海外旅游宣传推介网络。

打造特色旅游品牌。以旅游品牌创建为抓手,发挥旅游资源优势,发展特色旅游产品产业体系,支持符合条件的市县创建国家级旅游业改革创新示范区。构建丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带,增强陕西旅游的国际竞争力。

五、着力构建区域金融中心

构建金融平台。加快金融聚集区建设,优化金融资源布局,在全省加快构筑四区三城的功能空间。构建多层次的金融市场,积极引入更多中外合资机构、外资融资机构和中外金融服务机构在陕设立分中心或分部。推进地方金融体系建设,鼓励辖内优秀民营企业发起设立民营银行,积极发展非银行类金融机构,加快建设西安区域金融中心。

扩大金融开放。加快开展离岸金融业务和跨境双向人民币资金池业务试点工作,鼓励有离岸牌照的银行机构发挥优势,大力推介离岸业务,提升离岸业务知名度,扩大离岸业务客户群。

深化金融创新。加快以人民币国际化为核心的跨境金融创新发展。创新国际化的融资模式,加强与世界银行、亚洲开发银行、亚投行等国际金融机构和丝路基金、中非基金等的对接,开展境外重大项目合作。深化投融资体制改革,挖掘民间资金和社会资本潜力,推广政府和社会资本合作模式,多渠道拓宽建设资金来源。

六、搭建人文交流平台

建设历史文化基地。积极落实《丝绸之路跨国申遗工作备忘录》,结合遗址保护,打造以汉风古韵为主题的丝绸之路历史文化旅游区。充分挖掘、发挥陕西周秦汉唐中华传统文化资源优势,以炎帝祭典、民间社火等国家级非物质文化遗产代表性项目为依托,研究设立国家级文化生态保护实验区。

扩大民间往来。继续办好第四届丝绸之路国际艺术节等活动,打造“国风秦韵”陕西对外文化品牌。推进沿线国家博物馆联盟建设,建设以丝绸之路文化为主题的城市智慧博物馆国际合作交流平台和历史文化研究交流中心。

强化医疗合作。以宝鸡市为重点地区,建设中草药产业基地,推动对外中医药产业链形成。依托“健康丝路高层论坛”,借助“中非基金”和“丝路基金”,在卫生合作机制、重点传染病防控、能力建设和人才培养、卫生应急与应急医疗救援、传统医药、卫生体制和政策、卫生发展援助、健康产业发展等重点领域,与沿线国家进行广泛合作。

加大宣传力度。加强与主流媒体、网络媒体合作,营造建设丝路新起点的良好氛围。加大对省内名优企业及产品的形象展示和推广宣传力度。争取在国外投放城市形象宣传广告,推动宣传走出国门。以民心相通为导向,做好与沿线国家文化交流。加快中国(西安)文化中心建设,设立国际文化交流展示中心,构建国际文化交易平台,探索国际间文化交流新模式。

七、提升优化发展环境

开展生态国际交流合作。持续推进与韩国在我省联合推进大气污染防治示范项目,共建西安高新技术产业开发区环保产业园。继续推进西安市与瑞典于奥默市的垃圾分类项目合作,在西安灞生态区开展试点,建成现代城市垃圾管理网格。

积极搭建国际性平台。及早谋划筹办国家一带一路国际合作高峰论坛。继续办好欧亚经济论坛、丝博会、杨凌农高会、陕粤港澳经济合作周等重大活动。加强与沿线国家领事交流合作,争取更多沿线国家在陕设立领事机构、商务代表处,加快西安领事馆区建设,做好柬埔寨、马来西亚在西安设立总领馆后续工作,推进韩国、马来西亚、泰国等国驻西安总领馆落户。在中亚国家连片发展友城,推进与沿线国家地方政府的务实合作。

加强知识产权合作。加快推进知识产权强省试点建设工作,积极争取设立“丝绸之路经济带知识产权国际交流合作中心”,建立国际间知识产权合作机制。依托西安外国语大学全国翻译实践教育基地和陕西丝绸之路语言服务平台,建设以培养外语类知识产权国际化人才为主要目标的教育实践基地。

促进贸易投资便利化。复制国际贸易“单一窗口”建设试点经验,高起点建设中国(陕西)自由贸易试验区,加快推进投资、金融、贸易便利化改革试点。简化境外投资手续,支持符合条件的企业走出去。推动欧盟国家在陕建立签证代办机构,建设陕西国际采购中心。简化企事业、科研单位人员赴丝路沿线国家及港澳台地区开展商务活动审批手续。

 

附件:陕西省“一带一路”建设2017年行动计划任务分工表(共28项) 


附件

陕西省“一带一路”建设2017年行动计划任务分工表(共28项)

序号

任务内容

性质

工作要求

年度目标及成效

主要责任单位
 
(第一为牵头单位)

一、交通商贸物流

1

加快建成西成、宝兰高铁,稳步推进西银高铁,做好西延高铁开工准备工作,加快建设大西安轨道交通和关中城际铁路。

延续

取得阶段性成果

(注:应包括时间节点、标志性事件、取得的成效等关键内容

省发展改革委、西安铁路局

2

加快菏宝线凤翔—旬邑、铜川—合阳,榆蓝线绥德—延川—宜川—黄龙—蒲城,安来线平利—镇坪,银百线旬邑—陕甘界等国家高速公路陕西段建设。

延续

取得阶段性成果


省交通运输厅、省发展改革委

3

推进西安咸阳国际机场三期扩建项目和省内支线机场建设前期工作,确保国家早日批复,争取尽快立项。开通西安至阿姆斯特丹货运航线,并达成阿斯旺、温哥华航线通航意向,力争年内通航。

延续

取得阶段性成果


省发展改革委、各有关市政府、民航西北地区管理局

4

稳步推进西安新筑铁路综合物流中心建设,加大中欧班列、“新筑—黄岛港”铁水联运班列开行频次,加强宣传和货源组织力度。

延续

持续推进


省发展改革委、西安市政府、西安铁路局

5

建成西安综合保税区多式联运监管中心、进境粮食和进口肉类指定口岸,完成西安港铁路口岸监管区改扩建,汽车整车进口口岸获国家批复。

延续

取得阶段性成果


西安市政府、西安海关、陕西出入境检验检疫局

6

推进“丝绸之路”沿线海关(青岛、郑州、西安、乌鲁木齐)多式联运监管试点工作,加快西安多式联运海关监管中心建设。设立航空产业综合保税区。

延续

持续推进


西安海关、西咸新区管委会、省发展改革委、陕西出入境检验检疫局

7

西安跨境电子商务综合试验区获批,争取年内启动建设。持续推进西安国际机场进境免税店和跨境电商线下体验店建设,跨境电子商务线下体验店布点达到X家。

延续

持续推进


省商务厅、西安海关、陕西出入境检验检疫局、西安市政府、省口岸办

8

继续做好美光、三星、西飞、隆基、迈科等重点龙头外贸企业的跟踪服务,制定出台“一企一策”个性化服务支持措施。加大对中小外贸企业的服务支持力度,制定普惠性扶持措施,促进其加快成长,力争新增进出口企业X家。

延续

持续推进


省商务厅、省工业和信息化厅、省质监局、省工商局

二、国际产能合作

1

重点建设中韩产业园、中俄丝路创新园、中吉空港经济产业园、中意航空谷、中以创新示范园、泾河新城美国科技产业园、半导体国际合作产业园、欧亚经济综合园区核心区等国际产业合作园区。

延续

持续推进


省发展改革委、省商务厅、西安市政府

三、科技教育

1

积极参与国际大科学计划、大工程计划,组建国际化“丝绸之路经济带大数据与云服务创新研究院”。

新增

取得阶段性成果


省科技厅、省发展改革委、省商务厅

2

利用好丝绸之路大学联盟、中国西部科技创新港拓展与沿线国家和地区之间的科技交流、人文交流,并继续支持发展一批丝绸之路经济带科技智库。

延续

持续推进


省科技厅、省教育厅

3

完成“一带一路”战略智库联盟组建,完成中国西安丝绸之路经济带人力资源服务产业园建设。

延续

持续推进


省发展改革委、省教育厅

四、国际旅游

1

推进各市(区)和景区、酒店、旅行社等旅游企业建立智慧旅游系统。

延续

取得阶段性成果


省旅游局

2

加强旅游客源市场开拓和培育,增开西安至墨尔本、加德满都等国际航线

新增

取得阶段性成果


省发展改革委、西部机场集团

3

增开丝绸之路旅游专列。

延续

持续推进


西安铁路局、省旅游局

五、区域金融

1

组建金融信息科技公司和农村金融服务公司,支持长安银行扩大资产规模、秦农银行全省域发展,争取西安银行在主板上市、民东银行和西京银行尽快获批,加快把陕西金融资产管理公司建成综合性金融服务平台。

延续

持续推进


人民银行西安分行、陕西银监局、省金融办

2

设立产业海外发展基金。

新增

取得阶段性成果


人民银行西安分行、陕西银监局、省金融办

3

加快推进丝绸之路经济带文化金融合作试验区申报工作,搭建“一带一路”国际金融网络信息服务平台。

延续

持续推进


人民银行西安分行、西安市政府、省金融办

六、文化交流传播

1

建成陕西非物质文化遗产数据库。

延续

年内完成


省文化厅

2

办好第四届丝绸之路国际艺术节、2017年哥本哈根中国文化交流系列活动,建好中亚教育培训基地。继续办好丝博会暨西洽会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等重大活动。

延续

年内完成


省文化厅、省外事办、省新闻出版广电局、团省委、汉中市政府

3

推动中药材种植产业园和太白山中药材物流园等项目建设,推动对外中医药产业链形成。加快哈萨克斯坦“陕西医院”建设。继续开展苏丹、马拉维援外医疗服务工作。

延续

年内完成


省卫生计生委、宝鸡市政府、省外事办

七、提升优化发展环境

1

持续推进与韩国在我省联合推进大气污染防治示范项目,共建西安高新技术产业开发区环保产业园。

延续

取得阶段性成果


省环境保护厅、西安市政府

2

加快建设中国(陕西)自由贸易试验区。

延续

取得阶段性成果


省发展改革委、省商务厅、人民银行西安分行、西安市政府、西咸新区管委会

3

开展国家一带一路高峰论坛(西安)筹备工作。

延续

持续推进


省外事办、省发展改革委、省商务厅、西安市政府

4

继续办好丝博会、杨凌农高会、陕粤港澳经济合作周等重大活动。

延续

取得阶段性成果


省商务厅、省农业厅、省贸促会、省会展中心、省外事办、省友协、省旅游局、杨凌示范区管委会

5

积极争取设立“丝绸之路经济带知识产权国际交流合作中心”。筹备举办以“知识产权合作与发展”为主题的“一带一路”知识产权国际大会。

延续

年内完成


省知识产权局、省外事办

6

争取更多沿线国家在陕设立领事机构、商务代表处,加快西安领事馆区建设,做好柬埔寨、马来西亚在西安设立总领馆后续工作,推进韩国、马来西亚、泰国等国驻西安总领馆落户。

延续

取得阶段性成果


省外事办

7

推动欧盟国家在陕建立签证代办机构,建设陕西国际采购中心。

延续

取得阶段性成果


省外事办、省商务厅


【本站总编:秦岩     微信号:shaanture      新闻热线:13384928744】


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