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大大的西安和“尴尬”的咸阳

2018年07月19日 21:58:36来源:拙见西安 作者:丰临 浏览数:670 责任编辑:本站小编

站在最新的大西安规划图前,不知道你会不会发现,“咸阳主城区”已经完全被吞进一张“大鳄”的巨口中。

在中国,像西安咸阳这样,主城区距离如此之近却分为两个互不隶属的行政区,可谓绝无仅有。

咸阳,中国最古老的城市之一。从名称上看,她继承了大秦帝国首都的名号,但光荣却属于西安历史的一部分。他们太近了,近得几乎分不出你我;长安太牛了,牛得几乎夺走了咸阳所有的芳华。

尤其是当“大西安”的蓝图展开后,人们发现,那里面已没有了咸阳。

一、一场蓄谋已久的增肥计划

在“对标”成为时尚时,研究如何迅速给西安增肥成为显学。专家很发愁:西安太瘦了。跟周边的成都、武汉、重庆、郑州掰手腕,总是掰不过人家。

西安如此“瘦弱”

“重庆是合并了原万县市、涪陵市和黔江地区的直辖市,成都是合并了原温江地区和简阳市的大成都,武汉是由汉口、武昌和汉阳组成的大武汉,郑州是全国第一个放开农民工户口的大郑州。原来的西安是‘小西安’,西咸新区交西安代管是‘中西安’,只有实现了西咸行政一体化,才是‘大西安’。”

一开始提西咸一体化,还有些羞涩不安。后来中央给政策,省里做决策,西咸一体化加速推进,成立了西咸新区,由西安代管,西安的胃口就大了。西咸新区已经吃掉了沣东新城、沣西新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城,只剩咸阳市的主城区还归咸阳,渭河以南全归了西安。

这是一个着急的时代。个人想发财,企业想做大,城市想称霸。你只要看看街上的标语,都有一股子咬牙切齿的劲头,你就明白,落后是要挨打的,领先是要占便宜的。现在西安也要做大,要称霸,也要吃掉周围的小城市。离它只有25公里的咸阳,就成为它的盘中餐了。

可是这还不够。专家的意见认为,主城区也要给西安,成为咸阳区。然后把咸阳所属西北几个县,重新划归铜川、宝鸡等。咸阳市正式消亡,西安将又肥又壮。

现在那些被划归到西咸新区的各种各样的新城里的农民是高兴的。地被占,房子要拆迁,总有些赔偿款,可以一夜暴富,孩子也可以成为“拆二代”。西安和咸阳的房价蹭蹭蹭上涨。有远见的买了房的人,会兴奋地告诉你,原先买的那房,现在市值已经多了多少万元。没有买房的人,也相互劝说,赶紧在这些地段买房去,那是实实在在的发财机会。

也有人说,老百姓都愿意西咸合并,只有政府的人不愿意,西安吃了咸阳,咸阳的行政级别就会低,有权的人就有损失吧。虚荣心强的人,开始给你算账,这样那样一合并,西安大了,就可以跟成都、武汉、重庆等周边城市竞争了。心眼多的人看见了无数的商机,认为西部大淘金的时代到来了。

二、西安与咸阳的“冤家路窄”咸阳正准备认命

历史上,咸阳跟西安天生似乎就是一对冤家,老是冤家路窄。当年周文王跟商纣王关系紧张,在户县的崇候虎老是去商纣王那儿挑拨是非,周文王就在咸阳原上的程那个地方住下来,灭了崇候。周文王和周武王父子俩,就在沣河两边,分别建了沣京和镐京。程和沣镐只不过一个在渭河南,一个在渭河北。到周懿王迁都兴平,周孝王让秦非子养马,并且封秦非子于西犬丘,秦人势力大后,就一直想回到渭河北岸的老家,后来定都秦咸阳。秦灭,汉高祖在渭河南,秦咸阳的对面,建了汉长安。那时,西安是咸阳的京畿“郊县”。

然而,三十年河东三十年河西,风水轮流转,原是人间的正道沧桑。隋唐开始,都城东南移,咸阳又成了长安的郊县,和西安有分有合,大多属于西安府。

解放后,1950年设咸阳专区,辖咸阳、兴平、彬县、户县、高陵、三原、泾阳、淳化、礼泉、旬邑、富平、耀县、铜川十三县。

1961年复置咸阳专区,辖咸阳市和兴平、彬县、户县、高陵、三原、泾阳、淳化、礼泉、乾县、永寿、旬邑、周至、长武十三县。

1966年咸阳市改属西安市。不知道在当时那个狂飙突起、轰轰烈烈的时代背景下,因何原因做出了这样的决定,这是解放后西安市的第一次扩张,也是西咸第一次“一起化”。

5年后的1971年又被分出称作咸阳地区 

1983年9月9日,国务院批准撤销咸阳地区,咸阳市升为地级市。咸阳市设立秦都区。原咸阳地区的永寿县、乾县、长武县、彬县、兴平县、淳化县、旬邑县、礼泉县、三原县、泾阳县和宝鸡市的武功县、杨陵区划归咸阳市管辖,原咸阳地区的户县、周至县、高陵县划归西安市。

现在,三原、泾阳的部分地区都要划到西安名下 

做为陕西人,也有虚荣心。陕西的经济发展不如人家,我也觉得矮人三分。我老是想,陕西赶紧强!强!强!西安赶紧大!大!大!瞧人家河南,山东,广东,一个省里有多少明星似的城市。我们多可怜。就一个西安还像个样,其他的城市就又弱又小又少。所以人家说西咸一体化,我心里想,赶紧“化”在一起,当个大西安人。

然而,“化雨”的“春风”似乎只在媒体和专家的口中刮,一刮就是多年,而这些年,咸阳却只在这等待中蹉跎。

三、受伤的咸阳很尴尬

从上世纪70年代开始,到2000年的时候,有那么一段时间,咸阳也风光过。咸阳有纺织业,有电子业,在西北,在全国,也都有点影响。后来制造业不行了,咸阳又以“神城”闻名,“神功元气带”“神针”等保健产业一时风光无两。但后来,也走了下坡路。据说,现在的咸阳,经济社会发展的很多指标排名,都落后于陕西的其他地市。尤其是面对大西安的咄咄逼人,面对对方招商引资的优势、吸引人才的优势,财大气粗的优势,咸阳毫无招架之力。咸阳很尴尬,咸阳很着急,咸阳也很无奈。

咸阳尴尬一

空间很小,发展受限。现在咸阳除了主城区,再就是向西扩张。听说咸阳西的兴平,也在未来西安的胃口范围内。咸阳现在要和西咸新区、西安竞争,而所谓的西咸新区,过去多是咸阳的地盘。以前是一个锅里搅勺把,现在是各有一锅,抢饭吃。

咸阳尴尬二

西咸新区是按西咸一体化设计。现在西咸新区成立,原属咸阳的行政权力交出,西安、西咸新区、咸阳的行政不统一,造成市民生活的诸多不便。比如孩子上学,原先可以在咸阳的学校上学,现在既不能去西安上学,因为远,也没有政策衔接。也不能去咸阳上学,因为户口已经划归西安,政策上不允许。

咸阳尴尬三

时间在走,机会很容易流失,西安、咸阳和西咸新区理顺关系却很慢。对于咸阳来说,下一步是什么,至今都是个未知数。如果咸阳整体是一个区,并入西安,是一个做法;如果咸阳还能做为地级市保留,又是另一个做法。如果咸阳能维持现状,是一个做法。如果咸阳做为地级市,还要扩大或者缩小,又是另一个做法。这个“水落石出”的过程得多久?如果还要三五年,七八年,会不会让咸阳在很多事情上,无法决断,裹足不前?治理咸阳的衮衮诸公,将怎样为咸阳规划一个未来?难道真像前任书记张立勇先生那样,定位为一个洗脚城,做大西安的“洗脚妹”?

如今,“大西安”的蓝图早已绘出,三轴三带。在这张最新最美的宏图上,“小咸阳”已被置入囊中。而且,这张蓝图在当年的全国人代会上,由西安市委书记王永康向李克强总理展示,据说获得认可和支持。

然而,让人难以理解的是,2017年3月出台的把西咸新区交由西安托管的有关文件上,又把原属西咸新区规划范围内的12.6平方公里原咸阳市已建成区的行政和社会管理职能,委托咸阳市实施,文件还特别注明,这片土地上的人民,户籍属于西安。咸阳市政府管理了一群西安人,在全国,不知有没有先例?

这是对咸阳的安慰?

还是西安咸阳合并的先声?

我们仍然看不出。不过,可以知道的是,在未来的几年里,咸阳恐怕还要在尴尬和彷徨中继续蹉跎。

【本站总编:秦岩     微信号:shaanture      新闻热线:13384928744】


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